去年年底以來，裝配式這一建造方式成為國家政策文件中的高頻詞。在中共中央、國務院去年發布的《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》中，明確“力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%”的目標，并指出要“積極穩妥推廣鋼結構建筑”、“在具備條件的地方，倡導發展現代木結構建筑”。今年，全國“兩會”期間，“大力發展鋼結構和裝配式建筑”又寫入了《政府工作報告》。推動裝配式建筑取得突破性進展，已列入今年住房城鄉建設部的重點工作。可見，國家對發展裝配式建筑的決心和信心之大。還有人預見裝配式建筑會迎來爆發性增長。

　　盤點全國各地裝配式建筑的發展現狀，冷熱不均是現狀。北京、上海、深圳等地發展速度較快，有些地方則并非一帆風順。一位不愿具名的企業人士對于裝配式建筑有著道不盡的苦水。他對記者說：“配套政策不到位，只聽樓梯響不見人下來。建成的住宅因價格高和地緣問題無人問津，造成后續項目停滯，企業舉步維艱。”

　　政策不能喊“口號” 落地是關鍵

　　對各地裝配式建筑的發展速度和水平進行調查分析后，中國建筑標準設計研究院(以下簡稱“標準院”)將這些城市分為三大類。第一類是上海、北京、深圳等發展較快的中心城市。第二類是沈陽、合肥、長沙、濟南等發展迅猛的二線城市。第三類是武漢、福州、廈門、鄭州、石家莊、西安、成都、重慶等起步相對較晚的城市。

　　標準院副總工程師肖明介紹：“第一類城市也是我們國家最早實施建筑產業化的地區。這些城市房價高、環境保護要求高、建筑業轉型升級壓力比較大，政府在一定范圍內的建設項目中強制推行裝配式建筑技術并在政策上給予大力的支持。實施項目包括政府投資的保障性住房和部分商品住宅，并有一定的面積比例要求。由于從開發、設計、加工、施工到政府的監管有一套比較成熟的技術和管理體系，技術體系成熟、人才儲備足、支撐企業多，整體發展得比較好。第二類城市政策力度大、技術體系相對比較成熟，也有一定的規模。但是對裝配式建筑的成本增量比較敏感，項目主要集中在政府投資的保障房中，目前正在探索在商品住宅中推廣應用裝配式建筑技術。第三類城市，根據國家政策出臺了地方扶植政策，但起步相對晚、規模不是很大，目前還處于試點和示范階段。”

　　裝配式建筑的發展，政策是關鍵，尤其是地方政策。上海中森建筑與工程設計顧問有限公司(以下簡稱“上海中森”)裝配式技術總監李新華認為，上海裝配式建筑之所以發展快離不開政府堅定的決心和政策支持。他說：“上海市政府對于裝配式的要求，在土地出讓階段就要寫在合同里，開發商必須落實。從前兩、三年的實踐看，沒有出現后期沒有落實的情況。今年，上海又提高了目標，要求所有項目規模大于5000平方米的新建建筑，不論民建、工建，都必須裝配化。”

　　對于社會認知度相對較低的鋼結構、木結構，則更需要政策的引導和扶持。標準院鋼結構所所長王喆說：“推廣鋼結構建筑，要加強宣傳和引導，讓地方政府和百姓既認識到鋼結構建筑的優點，也認識到現在的鋼結構建筑已經克服了傳統觀念中的一些不足，提升了性能。現在處于推廣鋼結構建筑的重要階段，地方政府可以出臺一些具體的政策給予扶持。特別是在政府投資類項目上，政府更應該優先選用鋼結構建筑。

　　肖明認為，在國家宏觀政策指導下，地方政策一定要具備實用性、針對性和可操作性。首先，地方政策在制定時一定要結合本地的實際情況，確保政策適應地方特色和實際需求。比如針對預制率的要求、預制構件的實施種類等內容在政策中要切合實際，因地制宜，能真正體現裝配式的技術優勢。其次，地方政策不能空洞、不能喊“口號”，必須具有實用性和可操作性。設計企業、生產加工企業、施工企業拿到政策就知道該怎么做。有些地方雖然政策上明確了今年要推廣多少平方米項目、明年推廣多少平方米項目、幾年后達到多少比例，但實際上一年過去后可能一個試點示范項目也沒有落實。有的地方試點示范項目雖然明確了，但老是實施不起來。這都是因為政策不落地，不具有可操作性。

　　李新華認為，在建筑業必須轉型、裝配式建筑必須推廣的時期，全國大范圍推廣裝配式建筑要因地制宜。經濟基礎弱、房價水平不高、對成本消化能力不強的地方，可適時推進裝配建筑，先從樓梯、樓板等部件做起，并在實驗的基礎上發現問題、總結經驗、逐步提高。如上海中森在廣州、寧波、鄭州等地進行裝配式設計的項目，均根據當地條件，不單純追求預制率，而是選擇樓板、局部外墻、陽臺、樓梯等構件進行預制，既使開發主體單位逐步參與了工業化實踐，又不會造成過多管理及質量控制問題，同時較好地控制了經濟成本的增加。這種模式可以認為是各地起步階段的較好辦法。

　　設計是核心 設計院轉型在即

　　與傳統建造方式不同，裝配式建筑使設計的龍頭作用突顯，給設計提出了更高的要求。面對逐步升溫的裝配式建筑，設計院必須步履緊跟、超前準備、精細研究。

　　有40多個裝配式項目設計經驗的李新華深感設計的重要性。他說：“裝配式建筑是一個高度集成的產品，設計是核心。設計對構件加工生產、施工工藝、維護保養等整個產業鏈的每個環節都要考慮到，并且要用BIM信息技術三維精細化設計。比如我們設計的大名城浦東唐鎮項目，采用預制剪力墻反打石材工藝。石材在工廠里整體預制完成，需要前期三維精細化設計建模。構件詳圖需考慮建筑、結構、機電、加工脫模工藝、運輸及現場吊裝要求等。否則，生產好的預制構件到施工現場很難再修改。設計一旦考慮不周就會造成很大的浪費。”

　　目前，在裝配式這條產業鏈上，設計仍是比較薄弱的環節。肖明說：“國內具有豐富的相關設計經驗，能獨立、高質量完成裝配式建筑全過程設計的企業可能不會超過十幾家。”

　　與設計企業相比，加工企業起步早，特別是民營企業，有遠大住工、黑龍江宇輝等。近幾年，中建、中鐵、中冶等大型國有企業也進入加工和施工領域。

　　由此，設計院對裝配式建筑的認識和了解亟待提高。王喆說：“其實，我國推廣發展鋼結構的技術條件是具備的。通過對我國鋼結構建筑相關標準規范梳理，我們發現，標準體系基本上是健全的，只是部分需要修訂和補充。但是很多設計師不知道這些標準規范。當前，關鍵是要讓廣大技術人員了解和熟悉鋼結構。”

　　木結構也面臨著相同的情況。標準院副總建筑師郭景指出，木結構相關的標準、規范和技術，我國已基本完備。木結構推廣難，除了受到成本高、木材資源緊缺等因素制約外，專業設計人員少也是一大因素。“我國八九十年代的大學里沒有系統的木結構設計課程，設計師基本上不太會進行木結構建筑設計。近幾年，我們國家有些院校才開設了木結構的設計課程。沒有專業知識，設計起來就十分困難。同時，開發商、業主的認識也是木結構推廣的關鍵。”她說。

　　面對經濟下行、市場競爭日益激烈的大環境，適應和迎合裝配式建筑的需求，或許是設計院轉型的一大契機。李新華認為，設計院若不轉型，很容易被“吃掉”。設計院必須改變固守傳統設計的思想，發揮優勢，進行業務擴展和產業鏈的延伸。設計院不但要了解熟悉裝配式建筑的設計，更要考慮全產業鏈的需求，并且要增加工程管理人員，提升設計產品交付后的實施管理能力。

　　建筑業轉型，必須變革建造方式。在新舊建造方式變更的初期，裝配式建筑必然會面臨各種難題。面對政策推動帶來的裝配式建筑“升溫”，還需理性應對。